北京市广播电视局-凯发平台

一、制定本办法的相关背景

2023年8月，国家广电总局组织召开公益广告发展座谈会，提出了发展公益广告事业，对于繁荣社会主义文化事业和文化产业，激励公益广告创新创造活力，增强中华文化传播影响力具有重要的意义。国家广电总局高度评价北京市公益广告扶持工作，并指示要创精品、强产业、促交流，要合理制定和完善关于推动公益广告高质量发展的指导性文件，为公益广告高质量发展提供了政策的引导与支持。

近年来，北京市广播电视局每年开展广播电视公益广告扶持项目评选工作，共评选出广播类优秀作品224部、电视类优秀作品229部，评选出优秀传播机构40个，获得总局扶持的作品和机构总数为57部（个），在公益广告评审工作过程中取得了一定成果，积累了宝贵的评选经验。

为进一步推动公益广告事业发展，需要把在工作实践中形成的好的做法和激励措施，提炼成行政规范性文件。我局拟研究制发《北京市广播电视局广播电视公益广告扶持项目评审办法(试行)》，旨在营造有利于公益广告创作生产的良好环境，引导和鼓励北京市广播电视公益广告制作播出，提高公益广告创作水平。

二、制定本办法的政策依据

《中华人民共和国广告法》对鼓励、支持开展公益广告宣传活动，传播社会主义核心价值观，倡导文明风尚提出了明确的规范要求。2016年，包括国家广电总局在内的6部门联合出台《公益广告促进和管理暂行办法》，对公益广告的管理部门、制作、传播等作了规定，强调要鼓励、支持开展公益广告活动，鼓励、支持、引导单位和个人以提供资金、技术、劳动力、智力成果、媒介资源等方式参与公益广告宣传。对公益广告的质量内容作出下列规定：价值导向正确，符合国家法律法规和社会主义道德规范要求；体现国家和社会公共利益；语言文字使用规范；艺术表现形式得当，文化品位良好。2014年，国家广电总局发布《关于公布2013-2014年度广播电视公益广告专项资金扶持项目申请事项的通知》，对于评审办法提出系列要求和具体规定。正文第一款提出《评审办法》暂设“广播类优秀作品”“电视类优秀作品”“优秀创意脚本”和“优秀传播机构”共4项扶持项目。附件第三款、第五款对评审数量和评审标准做出具体规定：每个扶持项目均设三个类别，其中，一类不超过3个，二类不超过10个，三类若干。评审标准要坚持社会主义先进文化前进方向，弘扬主旋律，传播正能量；坚持贴近群众、贴近实际、贴近生活。附件第六款明确了项目评审过程，包含项目征集、项目初审、项目终审、项目公示四部分。2019年，国家广电总局出台《广播电视公益广告扶持项目评审办法（2019年修订版）》，提出要通过扶持项目评审工作，推出一大批导向正确、创意新颖、表现丰富，既继承传统文化，又体现时代精神、展现中华民族传统美德的优秀广播电视公益广告作品，不断提高公益广告质量。对评选项目类别、评选数量、扶持资金具体数额、评审过程进一步作出了明确指示。本办法草案根据以上法律和相关规定，重在强化政府引导扶持，细化评审标准，调动制作和播出机构广泛参与，发挥广播电视人才与市场活力，进一步推动公益广告事业发展。

三、本办法的主要框架和内容

评审试行办法的主要结构框架是：指导思想、主题方向、评审原则、参评范围、项目设置与扶持资金分配、评审机构、评审标准和评审程序。

（一）在指导思想上，突出强调以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导。深入贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，总结公益广告年度工作成果，繁荣公益广告创作生产，推动公益广告高质量发展。

（二）在主题方向方面，公益广告主题应立足首都战略定位，服务于国家高质量发展大局，助力北京全国文化中心建设，注重发挥地缘优势，体现首善标准和精品意识。

（三）在评审原则方面，评审需坚持正确导向，立足于首都战略定位，坚持守正创新，服务于首都高质量发展，坚持公平公正，公开征集和公示结果，择优评选。

（四）在参评范围方面，参评对象包含北京市各级广播电视播出、传输、制作机构、高校及其他相关市场主体等。

（五）在项目设置与扶持资金分配方面，增加了“特设扶持项目”。根据当年公益广告宣传需要，设置特定主题公益广告扶持项目，扶持标准与年度扶持项目相同。对标总局《评审办法》，调整相关项目设置，加大对优秀作品的扶持力度，增加了一类电视作品和一、二、三类广播作品的扶持资金额度。

（六）在评审机构设置方面，组建评审专家库，依据评审情况及时维护和调整。

（七）在评审标准方面，对优秀作品和优秀传播机构均做出具体的要求。作品本身必须具有鲜明的公益广告特征，坚持正确的政治方向，在创意形式和表现手法上有所突破。优秀传播机构需发挥播出机构、传播平台主体功能，形成示范效应，引导社会各方参与公益广告制作传播。

（八）在评审程序上，对标总局《评审办法》中的评审流程，进一步明确年度征集扶持项目与特设扶持项目征集批次。

四、本办法适用的范围和单位

北京市各级广播电视播出、传输、制作机构、高校及其他相关市场主体等。

五、本办法的评审标准和执行标准

在评审标准方面，作品本身必须具有鲜明的公益广告特征，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，坚持正确的政治方向，弘扬社会主义核心价值观与社会道德风尚，在创意形式和表现手法上有所突破。优秀传播机构需发挥播出机构、传播平台主体功能，形成示范效应，引导社会各方参与公益广告制作传播。

在执行标准方面，项目征集一般每年开展两次。

年度征集扶持项目设广播类优秀作品、电视类优秀作品、优秀传播机构类共3项。采用社会征集和专家评议的方法遴选优秀公益广告作品。每个扶持项目分别设一类、二类、三类，其中，广播类一类7个，二类15个，三类若干个；电视类一类7个，二类16个，三类若干个；传播机构类一类1个，二类3个，三类若干个。

特设扶持项目是配合当年宣传重点，采用选题调研、创意评议、社会征集和专家评选的方式，结合中央精神和市委、市政府有关工作部署，围绕北京城市功能定位，重点立项扶持的公益广告精品创作。

本评审办法参照上位文件标准，从北京“四个中心”战略定位和强化首都核心功能的高度，结合近年来北京市广播电视公益广告事业繁荣发展的实际，对广播类优秀作品扶持资金、电视类优秀作品扶持资金和优秀传播机构类扶持资金的数额标准，按照一、二、三类的不同情形进行了规范。依据评审具体情况，对于特别优秀作品以财政预算拨付金额为基础适当增加扶持资金，每部作品扶持资金分配最高不超过50万元。

六、广播电视公益广告扶持项目申请方式

规定的时限内，申请人在北京市广电局凯发平台官网上下载申报表格，填写广播和电视作品相关信息，由凯发官方首页的版权或所属单位盖章。邮寄提交作品u盘和表格到北京市广播电视局指定的接收地点。北京市广播电视局的评审机构进行作品登记和分类，归纳编号表格，编辑送审作品，制作字幕。评委会经过初审、复评和终评，然后公示评审结果。所提交的文件包括：广播电视作品报名表、作品的u盘。